2022年4月22日下午3点-5点，河南大进律师事务所【鸟巢讲堂】第五十二期如期进行，内容为《建设工程工程量清单计价规范》逐条解读（一），本期学习由鸟巢建筑团队副主任夏江初主讲。

　　2021年11月17日，住房和城乡建设部标准定额司颁布了《建设工程工程量清单计价标准》（征求意见稿），意味着《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）时隔八年进入了全面修订，较为明显的变化是清单计价的名称由“规范”变为“标准”，由强制性标准变为推荐性标准，最终版的修订稿目前尚未出具。

　　首先，学习了总则部分的相关规定，了解了《建设工程工程量清单计价规范》的制定依据。清单计价规范适用于工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中工程计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动，涵盖了工程建设发承包以及施工阶段的整个过程，明确了建设工程发承包及实施阶段的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

　　紧接着学习了属于术语部分的内容。如什么是工程量清单、招标工程量清单及已标价工程量清单，招标工程量清单与已标价工程量清单的最大区别是招标人的招标工程量清单不是合同文件的组成部分，而投标人的已标价工程量清单构成合同文件的组成部分。

　　在对分部分项工程内容学习时，强调要结合施工质量验收规范全面掌握什么是分部工程、子分部工程及分项工程，发包人对哪些分部分项工程的单独发包构成支解发包。住房和城乡建设部建筑市场监管2017年6月19日对广东省住房城乡建设厅就基坑工程单独发包是否构成违法发包事宜致函如下“《〈建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法〉释义》（建市施函[2014]163号），明确规定：“单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物或构筑物”。按照现行的《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013），建筑工程包括地基与基础工程、主体结构工程、建筑屋面工程建筑装饰装修工程等共10个分部工程。按照《建筑工程分类标准》（GB/T50841-2013）分类，基坑工程（桩基、土方等）属于地基与基础分部工程的分项工程。鉴于基坑工程属于建筑工程单位工程的分项工程，建设单位将非单独立项的基坑工程单独发包属于肢解发包行为。”在最高人民法院（2019）最高法民终589号一案中，桩基分包单位起诉发包人，法院认定新城公司在与施工总承包单位签订总承包合同之外，将桩基部分分包给其他施工单位，并还与桩基部分的施工单位签订了分包合同，该行为违反《中华人民共和国建筑法》第二十四条“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包”，国务院《建设工程质量管理条例》第七条第二款“建筑单位不得将建设工程肢解发包”的规定，对新城公司肢解发包行为进行处罚。新城公司将案涉工程的桩基项目肢解发包，违反了法律和行政法规强制性规定，所以案涉《桩基工程施工合同》应为无效。

　　措施项目是为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。措施项目又分为单价措施项目与总价措施项目两部分。单价措施项目，又称为施工技术措施项目，是指措施项目中能计量的且以清单形式列出的项目费用，主要包括脚手架工程费、混凝土模板及支架费、垂直运输费、超高施工增加费、大型机械设备进出场及安拆费及施工排水、降水费等。总价措施费，又称为施工组织措施费，是指措施项目中难以计量的且以清单形式列出的项目费用，主要包括安全文明施工费（环境保护费、安全施工费、文明施工费、临时设施费）、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费、已完工程及设备保护费等。

　　最后，我们学习了项目特征的概念，项目特征是构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征，综合单价的高低与项目特征具有必然关系，承包人应按图施工而非按清单施工，若项目特征与图纸不符，且该变化引起项目工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征，重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。