2022年7月22日下午3点-5点，河南大进律师事务所【鸟巢讲堂】第六十四期如期进行，学习内容为《建设工程工程量清单计价规范》逐条解读（五），由鸟巢建筑团队副主任夏江初主讲。

　　《清单计价规范》3.4.4中对承包人应当承担的风险范围予以界定，即由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。3.4.5规定了当不可抗力发生，影响合同价款时，应按本规范第9.10节的规定执行。基本逻辑是谁的损失谁承担，但涉及停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用应由发包人承担、工程所需清理、修复费用，应由发包人承担。

　　4.1.1规定了招标工程量清单的编制要求，即应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。

　　第4.1.2条，该条系强制性条文，必须遵守。该条规定“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。”通常而言，采用工程量清单方式招标发包，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，招标人应将工程量清单连同招标文件的其他内容一并发给投标人。招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责。投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权利。对编制质量的责任规定明确、责任具体。工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性-数量不算错，其完整性-不缺项漏项，均由招标人负责。

　　实务中争议较大的是工程量清单存在漏项、缺项的风险由谁承担的问题。在河南省高级人民法院（2021）豫民再741号一案中，法院认为，关于缺项、差量工程款应当由谁支付的问题。案涉合同属于固定总价合同，2013年《建设工程工程量清单计价规范》4.1.2规定，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。因此，缺项部分，由于工程量清单中并不存在而在图纸中存在，李保富对于缺项进行了实际施工，故应由发包人西柏涧村委会负责。但关于差量部分，该部分因招标工程量清单与图纸存在偏差而起，投标时应当审核图纸和工程量清单，其已经提交有已标价工程量清单，双方基于该清单签订固定总价的合同，李保富按照图纸施工，因此，由此产生的超过合同约定的工程款，西柏涧村委会无付款义务。

　　而在濮阳市中级人民法院（2021）豫09民终1574号一案中，濮阳中院认为，施工图纸是招标文件的重要组成部分，应当在招标时向投标人提供。同力公司在发布的招标公告中明确载明，工程总报价含以下所有子项，以施工图为准，但同力公司在招标时却未提供施工图纸。由于同力公司未提供施工图纸，由此造成杨美峰在投标时无法将工程量清单中的内容与施工图纸进行比对，未能及时发现项目编码错误，由此导致投标报价与施工图纸不符，与实际施工项目不符，对此同力公司亦应承担责任。因此，清单的准确性和完成性由招标人负责，但实务中的处理不尽一致。