2022年9月23日下午3-5点，河南大进律师事务所【鸟巢讲堂】第七十二期如期进行，学习内容为《建设工程工程量清单计价规范》逐条解读（十二），由鸟巢建筑团队副主任夏江初主讲。

　　本次学习内容为引起合同价款调整的因素之工程量清单中的项目特征不符。

　　招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。而招标工程量清单中的项目特征，决定了工程实体的实质内容，直接决定工程实体的自身价值，项目特征的准确与否，直接关系到综合单价的准确性，亦是确定综合单价的前提，也是履行合同的基础。因此《清单计价规范》第9.4.1规定“发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合。承包人应按照发包人提供的招标工程量清单，根据项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程，直到项目被改变为止”，即招标人对招标工程量清单中项目特征描述的准确性和完整性负责。承包人是按图施工，而非按招标工程量清单施工，当施工中实际施工内容与工程量清单中的项目特征不符时，且该不符引起该项目工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征，按本规范第9.3节相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。

　　在濮阳市中级人民法院（2021）豫09民终1574号一案中，法院认为，关于同力公司应否承担增加CFG桩基工程款的支付责任及应承担的数额问题。各方当事人均认可涉案工程招标工程量清单中CFG桩基项目编码存在错误以及同力公司在招标时应提供施工图纸而未提供的事实，但对于由谁承担CFG桩基项目编码错误各方意见不一致。对此本院认为，首先，根据2013年清单计价规范4.1.2规定，招标工程量清单是招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。同力公司下发的工程量清单采用的项目编码与项目名称明显不一致，项目特征描述缺少成孔方法等主要特征，容易让投标人造成误解，对此同力公司应当承担责任。其次，施工图纸是招标文件的重要组成部分，应当在招标时向投标人提供。同力公司在发布的招标公告中明确载明，工程总报价含以下所有子项，以施工图为准，但同力公司在招标时却未提供施工图纸。由于同力公司未提供施工图纸，由此造成杨美峰在投标时无法将工程量清单中的内容与施工图纸进行比对，未能及时发现项目编码错误，由此导致投标报价与施工图纸不符，与实际施工项目不符，对此同力公司亦应承担责任。第三，各方当事人对涉案工程实际是按照CFG桩基进行施工的事实均无异议，涉案工程已经竣工验收并交付使用，同力公司作为受益人，应当承担CFG桩基工程款的支付责任。同力公司诉称其不应承担的理由于法于理相悖，本院不予支持。

　　同样，在安徽省马鞍山市中级人民法院（2019）皖05民终263号一案中，法院认为，从本案已经查明的事实来看，综合单价调整是因为报价项目特征与施工图做法存在差异，根据住房城乡建设部发布的《2013年建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第9.4.1条及第9.4.2条的规定，若在合同履行期间出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化的，应按实际施工的项目特征重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。故上述综合单价调整是适当的。