河南大进律师事务所【鸟巢讲堂】第124期如期进行，由鸟巢建筑团队副主任夏江初组织全体成员学习广东定额站发布的计价争议复函，本期共讨论学习5个争议复函。

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　　复函6、顺德恒大御苑项目主体及配套建设工程计价争议

　　本复函中，双方争议的焦点是关于主结构厚度为1.5mm的金属线槽、钢制桥架及消防防火桥架如何套用定额。

　　双方于2017年2月24日签订的施工合同显示，项目地点位于佛山市，资金来源为自筹，发包人佛山市顺德协城房地产有限公司通过直接发包的方式，确定由中国华西企业有限公司负责承建。合同约定除按含税综合单价包干项目外，采用定额计价方式，执行《广东省安装工程综合定额（2010）》等计价文件。

　　因双方争议问题在定额条款及定额总说明中已有相关描述，故根据定额内容即可。

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　　复函7、云珠海市小横琴山南山咀裸露山体覆绿工程计价争议

　　本复函中，双方争议的焦点是本工程锚杆项目执行何种定额。

　　广东定额站认为，采用定额计价方式，作为其计价依据的各专业定额执行的标准应根据工程专业属性及其适用范围来界定，不是以施工工艺和选用的施工机械来划分。根据本项目《投资建设合同》承包范围和条款约定，本工程为横琴新区北片区防洪及景观工程中的一个子项目，按其工程属性属于市政工程，应执行《广东省市政工程综合定额（2010）》相关规定。另外，根据《广东省市政工程综合定额（2010）》总说明第三条、第六条及第九条相关规定已经明确，该定额适用于全省行政区域内新建、扩建和改建的市政工程，是按正常的施工条件以及目前我省企业的施工机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础综合确定的，定额的机械台班消耗量也是按正常合理的施工机械配备和大多数施工企业的装备程度综合取定，并且指出当实际与定额不符时，除各章另有说明者外，均不作调整。因此，本工程的锚杆项目计价应执行《广东省市政工程综合定额（2010）》，实际施工工艺与施工机械与定额不符时，除各章另有说明者外，均不作调整。

　　可见，作为其计价依据的各专业定额执行的标准应根据工程专业属性及其适用范围来界定，不是以施工工艺和选用的施工机械来划分。不同工程的执行不同的定额类别，而不能套用其他工程的定额子目。

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　　复函8、云浮市尚东世纪项目工程计价争议

　　本工程的计价方式为按照建筑面积固定综合单价包干，合同约定的建筑面积按照《建筑工程建筑面积计算规范》GB/T50353-2013（以下简称“13面积计算规范”）计算，现双方对生活阳台、入户阳台及结构外阳台的建筑面积如何计价发生争议。

　　《建筑工程建筑面积计算规范》2.0.22阳台balcony，是指附设于建筑物外墙,设有栏杆或栏板,可供人活动的室外空间。3.0.21也规定，在主体结构内的阳台,应按其结构外围水平面积计算全面积;在主体结构外的阳台,应按其结构底板水平投影面积计算1/2面积。3.0.21条文说明中也指出，建筑物的阳台，不论期形式如何，均以建筑物主体结构为界分别计算建筑面积。

　　如下图57中，阳台为主体结构外的阳台，计算1/2面积

　　如下图中，阳台为主体结构内的阳台，计算全面积

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　　复函9、中山市南头家电产业孵化器项目EPC工程计价争议

　　本复函中，双方的争议焦点执行哪一年的定额及超出限额设计能否调整合同价款。

　　本项目在初步设计审批完成后进行发包，发包人采用《广东省建设工程计价依据（2010）》作为编制依据于2019年2月28日完成概算编制。双方签订的施工合同约定，综合单价执行《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013和《广东省建设工程计价依据(2018)》等按发包人审定的工程预算中的单价，并按中标下浮率下浮。可见，本项目施工图预算的编制依据应执行《广东省建设工程计价依据(2018)》，招标采用概算作为最高投标限价是发包人进行投资控制和选择中标人的依据，并且合同已对预算、结算的编制方法有明确规定，因此概算的编制依据并非是本合同结算的计价依据。

　　超出限额设计后能否调整总价合同，是实务中经常出现的问题，也是难题。设计概算是发包人确定最高投标限价、选择中标人、签订总承包合同、考核设计方案和经济合理性及控制施工图预算和施工图设计的依据，本争议复函中，据招标文件第五章“发包人要求”第四条“工程监督管理”中“本工程采用限额设计，当施工图中介预算超出限额，承包人应按要求优化施工图至满足要求。”“施工图审查合格后，由发包人委托中介单位编制中介预算，项目中介预算价高于工程概算价的施工图将被否决，中标人需进一步优化设计直到项目中介预算价低于工程概算价”等涉及设计阶段、预算阶段、施工阶段等工程计价的约定，可见承包人负有对施工图优化设计直至预算价低于概算价的义务。但同时还约定，发包人的变更改变经审批的初步设计文件中确定的工程规模、特征、功能的，或者出现合同约定可调价因素以及发生超出合同约定风险范围之外事件的，并且引起费用变化需调整合同价款，因此双方需要根据专用条款的约定，理清超限额设计的原因和责任，对超概算是否调整合同价款进行认定。

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　　复函10、广州市南沙区凤凰二桥工程计价争议

　　本复函中，双方的争议焦点是约定的措施费包干，变更后是否调整措施费问题。

　　本项目设计图纸显示，辅道桥下河涌堤岸挡墙前后采用水泥搅拌桩复合地基加固，挡墙采用放坡开挖结合砂袋围堰的方式实施，且要求先进行挡墙施工后再进行凤凰二桥的墩台及上部结构施工，以防止挡墙基坑开挖影响主桥结构安全。由于“放坡开挖结合砂袋围堰”需待水泥搅拌桩达到龄期后方可进行，无法满足区管委会、指挥部关于凤凰二桥主线于2016年6月30日前贯通的要求；同时因受征地红线影响两侧砂袋围堰也无法实施。因此，设计单位取消原“放坡开挖结合砂袋围堰”的设计方案，向发包人发出了改用“钢板桩支护”的设计方案，并通过专家审查论证，还于2018年11月7日得到《明珠湾指挥部2018年第33次总指挥办公会会议纪要》确认为变更事项。

　　定额站认为，引起争议的“凤凰二桥规划河涌处引桥和中桥桥下挡墙及下部结构施工艺调整”设计变更，是为满足发包人对工期、设计单位对主桥结构安全的要求，在征地红线不足的情况下，经发包人同意、由设计单位发出变更、获工程变更专家审查论证会通过且得到明珠湾指挥部总指挥办公会会议确认的变更事项。“放坡开挖结合砂袋围堰”改为“钢板桩支护”后，改变了施工措施方案，该综合合价的包干前提条件发生了本质变化，应当调整措施费。

　　以上为本期学习的具体内容，下周同一时间，我们将学习《广东定额站计价争议复函》，欢迎莅临指导。